私募基金管理人登记与私募基金备案新规解读。新版《登记材料清单》并非对2020年版本的重大修改,更多是对此前执行登记核查过程中“窗口指导意见”的进一步提炼和明确。主要核心变化有以下几个方面:一是合并删减部分材料要求,减轻管理人填报负担。比如合并承诺函或者由实际控制人概括性出具承诺函、删减了持股平台承诺函、删减两项高管人员信息报送要求、减少了部分材料细节要求。
二是细化人员专业性、稳定性要求,强调信义义务。要求负责投资的高管人员应持有申请机构股权或者采取其他制度安排、激励机制保证高管任职稳定性。
三是明确高管工作经验要求,强化履职能力。明显提高了对高管、从业人员的任职条件。分别细化了股权类和证券类的高管及负责投资业务的高管人员的工作经验和专业胜任能力证明材料。
四是加强关注诚信问题。强化主要出资人、实际控制人、高管人员诚信信息填报;对存在诚信问题、严重附面舆情、重大经营风险、错综复杂集团化运作等问题的申请机构,中基协可以采用征询相关部门意见、加强问询等方式进一步了解情况。
主要更新内容解读
2022年私募基金管理人登记申请材料 主要更新内容比照表 | ||||
申请材料名称 | (2020年) 内容要求 | (2022年) 内容要求 | 培训要点 | |
机构基本信息 | ||||
登记承诺函 | 1.请在AMBERS系统中下载使用Zui新模板。 2.机构名称、注册地址、办公地址均需完整准确填写,登记承诺函与工商登记和系统填报保持一致。 | 1.请在AMBERS系统中下载使用Zui新承诺函模板,承诺函中机构名称、注册地址、办公地址均需完整准确填写。 | 1.将冲突业务承诺函和关联私募基金管理人合规连带承诺函并入申请机构登记承诺函中; 2.以前需要关联私募基金管理人出具的合规责任连带承诺函,简化为由实际控制人进行概括性承诺。 | |
新设私募基金管理人合理性说明及集团各私募基金管理人合规风控安排 | 申请机构实际控制人/第一大股东下已有同类型私募基金管理人的,实际控制人需提交新设同类型私募合理性说明。说明设置多个同类型私募基金管理人的目的与合理性、业务方向有何区别、如何避免同业化竞争等问题。 | 同一机构、个人实际控制两家及以上私募基金管理人的,应当说明设置多个私募基金管理人的目的、合理性、业务方向区别、避免同业竞争制度安排等,应当提交集团关于各私募基金管理人的合规风控安排,协会可以采用征询相关部门意见、加强问询等方式进一步了解相关情况。 | 1.集团新设私募,核查扩展到不限定于同一类型,未来审核重点; | |
其他相关证明文件 | _ | 申请机构主要投资方向为债券投资,或提供债券投资业绩的,或出资人、高管人员过去曾从事债券投资的,应上传承诺函说明未来展业不违规从事结构化发债。 | 仅适用于证券类私募基金管理人从事债券业务投资的情形。 | |
机构持牌及关联方信息 | ||||
冲突业务许可证明文件 | 1.申请机构与冲突业务关联方共同出具不存在利益输送的承诺函,承诺申请机构自身及其未来管理的私募基金均不涉及民间借贷、民间融资、配资业务、小额理财、小额借贷、P2P/P2B、众筹、保理、融资租赁、担保、房地产开发、交易平台、典当等可能与私募投资基金属性相冲突的业务。(申请机构与冲突业务关联方均需出具) 2.从事小贷、融资租赁、商业保理、融资担保、互联网金荣、典当等冲突业务(房地产除外)的关联方需提供相关主管部门正式许可文件。 | 1.申请机构自身应当符合《关于加强私募投资基金监管的若干规定》相关要求,不得直接或间接从事民间借贷、担保、保理、典当、融资租赁、网络信贷信息中介、众筹、场外配资、民间融资、小额理财、小额借贷、P2P、P2B、房地产开发、交易平台等任何与私募基金管理相冲突或无关的业务。申请机构关联方从事小贷、融资租赁、商业保理、融资担保、互联网金荣、典当等冲突业务需提供相关主管部门正式许可文件。 | 1.删除冲突业务关联方出具不存在利益输送的承诺函;增加冲突业务类型; 2.主要出资人的定义明确; | |
诚信信息 | ||||
申请机构、主要出资人、实际控制人、高管人员合法合规及诚信信息 | Zui近三年受到刑事处罚; | 申请机构、主要出资人、实际控制人、高管人员应说明是否存在以下情况: | 1.扩大核查对象和诚信信息范围,未来核查重点; | |
出资人信息 | ||||
营业执照或主体资格证明文件 | 若出资人实现了三证合一,组织机构代码证、营业执照、税务登记证均需要上传三证合一后的营业执照。 | 1.若出资人实现了三证合一,组织机构代码证、营业执照、税务登记证均需要上传三证合一后的营业执照。 | 1.删除对内资营业执照签章的要求; | |
证件扫描件、学位/学历证明文件 | 证件扫描件为身份证、台胞证、港澳通行证、护照等 1.高中以上学位证、毕业证、结业证等。(高中学历证明无需提交,但Zui高学历为高中的需提交) | 应提交身份证、台胞证、港澳通行证、护照等证件扫描件。申请机构应完整填写出资人高中以上学习经历,并提供Zui高学历/学位证明文件。 | 删减细节要求,明确填写高中以上学历,仅要求提供Zui高学历/学位证明。 | |
申请机构股权架构合理性说明 | 申请机构股权架构向上穿透超过三层的,申请机构应说明多层股权架构设置的合理性及必要性,上穿出资人如为SPV应说明设立目的及出资来源; 出资人为地方政府融资平台的,请申请机构出具承诺函,承诺将在产品运作过程中符合六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)及财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)的相关规定规范运作。 | 申请机构股权架构应简明清晰,不得存在为规避监管要求而进行特殊股权构架设计。出资人通过特殊目的载体(SPV)间接持有申请机构股权的,应详细说明设立合理性、必要性。 | 1.可参见中基协公示案例中“循环出资”情形; | |
出资人承诺自身仅为持股平台,不开展经营性业务。 | 整条删除。 | 解除对持股平台不得开展经营的限制。 | ||
出资人出资能力证明 | 1.自然人出资人的出资能力证明包括:固定资产(非首套房屋产权证)、非固定资产(不限于薪资收入证明、完税证明、理财收入证明、配偶收入等),如为银行账户存款或理财金额,可提供近半年银行流水及金融资产证明;如涉及家族资产,应说明具体来源等情况。 2.非自然人出资人的出资能力证明如为经营性收入,应结合成立时间、实际业务情况、营收情况等论述收入来源合理与合法性,并提供审计报告等证明材料。 | 1.自然人出资人的出资能力证明包括:固定资产(应提供非首套房屋产权证明或其他固定资产价值评估材料)、银行账户存款或理财产品(应提供近半年银行流水单据或金融资产证明)等其他资产证明。 | 1.删减出资能力来源要求,优化表述; | |
实际控制人/第一大股东 | ||||
营业执照或主体资格证明文件 | 若实际控制人实现了三证合一,组织机构代码证、营业执照、税务登记证均需要上传三证合一后的营业执照。 | 1.若实际控制人实现了三证合一,组织机构代码证、营业执照、税务登记证均需要上传三证合一后的营业执照。 | _ | |
证件扫描件、学位/学历证明文件 | 证件扫描件为身份证、台胞证、港澳通行证、护照等 1.高中以上学位证、毕业证、结业证等。(高中学历证明无需提交,但Zui高学历为高中的需提交) | 应提交身份证、台胞证、港澳通行证、护照等证件扫描件。申请机构应完整填写实际控制人高中以上学习经历,并提供Zui高学历/学位证明文件。 | _ | |
实际控制人其他相关材料 | 申请机构第一大股东及实际控制人出具书面承诺函,承诺申请机构完成私募基金管理人登记后,继续持有申请机构股权及保持实际控制不少于三年;实际控制人承诺若申请机构展业中出现违法违规情形,应当承担相应的合规连带责任和自律处分后果。 申请机构的实际控制人为自然人,且不在申请机构担任高管的,应说明原因,并说明申请机构实际控制人如何在不担任公司高管的情况下参与公司经营管理。 | (适用股权类)实际控制人为自然人且不具备3年以上金融行业、投资管理或拟投领域相关产业、科研等方面工作经历的,申请机构应提供材料说明实际控制人如何履行职责。 | 1.承诺函整合至登记承诺函; | |
高管人员 | ||||
证件扫描件、学位/学历证明文件 | 证件扫描件为身份证、台胞证、港澳通行证、护照等 1.高中以上学位证、毕业证、结业证等。(高中学历证明无需提交,但Zui高学历为高中的需提交) | 应提交身份证、台胞证、港澳通行证、护照等证件扫描件。申请机构应完整填写高管人员高中以上学习经历,并提供Zui高学历/学位证明文件。 | 删减细节要求,明确填写高中以上学历,仅要求提供Zui高学历/学位证明。 | |
提交申请机构与高管签订的劳动合同,国企委派任职高管提供派出单位出具的委派任职文件; 社保缴纳记录应显示高管姓名及申请机构名称,新参保无缴费记录的可提供社保增员记录等;第三方人力资源服务机构代缴的上传申请机构签署的代缴协议、人力资源服务资历证明文件、代缴记录;退休返聘的上传退休证。 | 整条删除。 | 删除相关要求,需要在从业人员系统上传。 | ||
高管人员工作经验 | 高管及团队员工投资管理经验证明 (适用股权类)提供高管或投资人员股权(含创投)项目成功退出证明,包括但不限于管理产品的证明材料、退出材料等;申请机构高管人员、团队员工在其岗位或私募投资基金领域具备专业能力的证明材料。 | (适用股权类)申请机构高管人员应当具备3年以上与拟任职务相关的股权投资、创业投资、投行业务、资产管理业务、会计业务、法律业务、经济金融管理、拟投领域相关产业科研等工作经历,具有与拟任职务相适应的管理经历和经营管理能力。 | 1.取消团队员工需要提交专业能力证明材料的要求; | |
高管人员专业能力材料 | (适用股权类) | |||
人员稳定性材料 | 申请机构高管人员应当持续符合相关任职要求,切实履行职责,保持任职稳定性。负责投资的高管人员未在申请机构出资的,申请机构应说明如何通过制度安排或激励机制等方式保证其稳定性。申请机构不得临时聘请挂名人员。 | 1.新增对人员稳定性的要求; |
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